为深入贯彻食品安全“四个最严”要求，强化食用农产品全链条监管，近日，湖南省农业农村厅会同市场监管局联合印发《湖南省农业农村厅 湖南省市场监督管理局关于完善食用农产品产地准出与市场准入衔接机制的通知》，全面推行以电子承诺达标合格证制度为抓手的准出准入衔接机制，实现农产品与承诺达标合格证的“证货相符、一链通达”，构建来源可查、去向可追、责任可究的质量安全追溯管理新格局。

2025年6月，“国家农产品质量安全追溯管理信息平台湖南省应用系统”被列为全省28个政务数据共享重点应用场景之一，湖南省依托并优化该平台，在全省推行电子承诺达标合格证，运用技术手段保障数据真实、不可篡改，有效破解纸质凭证易伪造、易丢失、追溯链条易断裂的顽疾。电子承诺达标合格证，既是生产经营者对产品质量安全作出的数字化“承诺书”，具有法定效力；同时也是产品唯一的电子“身份证”，从农田到餐桌任意环节扫码即可即时获取产品名称、生产者、开具日期及质量安全承诺等全部信息。

电子承诺达标合格证是全省食用农产品“产地准出”与“市场准入”统一、合法的核心凭证。在生产端，农业农村部门将其作为实施产地准出的基础依据，督促生产者“带证上市”。在市场端，市场监管部门监督市场开办者与销售者严格履行查验义务，必须“查证入场”“带证销售”。一证两端通用，打破部门间工作壁垒，实现监管规则的统一与无缝衔接。

为确保电子合格证的真实性，制度设立了三道严谨的“保真前置关”：一是主体备案关，所有开证主体必须录入平台监管名录库，实施动态管理；二是实地核验关，乡镇监管人员必须定位至生产现场巡查确认，巡查数据自动绑定合格证；三是检测合格关，产品上市前必须经抽检或快速检测合格，检测结果自动关联并作为开具电子合格证的前提。三重保障从源头锁定真实信息，杜绝随意开证。

通过生产、收购、市场三道关键环节的电子合格证智慧化流转，实现从农田到餐桌的全程溯源。生产环节规范开证：农产品生产企业、合作社等生产主体在产品上市前，通过平台规范开具电子承诺达标合格证或加贴电子标签，确保“带证上市”。收购环节重新开证：收购主体在收购产品时必须扫码收取并保存上游电子合格证，并在分装或混装销售时，凭检测结果通过平台重新开具载有自身信息的电子合格证。系统自动核验数量、衔接数据，确保货证一致、溯源连续。

市场环节查证或扫码拍照出证：首先，批发市场严格查证，收购商凭电子合格证数据向市场报备，生成“车辆报备码”，市场方核验无误后准入；然后，档口商户扫码或拍照出证，商户拥有唯一主体码，销售省内产品时，扫码即可延伸出证；对外省产品，可拍照上传纸质合格证，经系统识别后接续出具湖南省电子合格证，实现所有入湘农产品合格证信息无缝对接、全程电子化溯源。

目前，湖南省平台现已入驻规模主体2.19 万家、注册用户5.35万名、产生数据 27.9万条，持续引导和倒逼生产经营者依法规范行为，通过智慧监管为优质农产品保驾护航，为人民群众“舌尖上的安全”构筑起一道坚实的数字化防线。

（图文来源：湖南省农业农村厅农产品质量安全监管处  梁红梅）